La Tribune de Louveciennes

De bonnes surprises et des signes de fragilité révélés par l’analyse des comptes 2024 et du budget de fonctionnement 2025

Comme d’habitude, nous proposons une analyse financière détaillée du budget de fonctionnement à l’intention de nos lecteurs qui désirent approfondir leurs connaissances des finances de Louveciennes. Celui portant sur l’année 2025 a été approuvé par le conseil municipal du 27 mars 2025. S’agissant de l’’exécution du budget 2024, les recettes et les dépenses sont dorénavant retracées dans le « Compte Financier unique » (CFU), qui regroupe ce qui figurait précédemment dans « le compte administratif » tenu par l’ordonnateur (le maire) et « le compte de gestion » tenu par le comptable. Il y a toutefois des pertes en ligne puisque les éléments patrimoniaux (promis) n’y figurent pas (à l’exception du solde de la Trésorerie). (Dans un article séparé une analyse comparable est faite en matière d’investissement).

Budgets et comptes ont été établis suivant la nouvelle nomenclature M57 qui a apporté peu de changements par rapport à l’ancienne nomenclature dite M14. Les principaux défauts demeurent solidement enracinés. Nous avons procédé à quelques reclassements et retraitements qui nous paraissent nécessaires, pour nous livrer, malgré les limites de l’exercice, à une analyse financière correcte (1).

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Il convient de souligner que le projet de budget présenté par le maire-adjoint aux Finances, Stéphane Pihier, est d’une grande clarté ce qui facilite la compréhension d’ensemble. Seules insuffisances marquantes, et récurrentes, la pauvreté des informations pourtant essentielles sur les charges de personnel et sur l’emploi de la subvention conséquente versée au CCAS. Lors de son exposé au conseil municipal, l’Adjoint aux Finances s’est appuyé sur une cinquantaine de transparents (slides) particulièrement travaillés, qui ont grandement favorisé la compréhension des enjeux par l’assistance (et ceux  qui suivent par l’intermédiaire de la video).

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L’exécution du budget de l’exercice 2024 s’est conclue par un excédent en fonctionnement de 1.337.505 € et ceci malgré le contexte général pesant. Plusieurs explications peuvent être avancées : l’augmentation sensible de la taxe foncière sur les propriétaires de maisons ou d’appartements, la plupart d’entre eux des résidents, et de la taxe d’habitation sur les résidences secondaires, des recettes exceptionnelles liées à des contentieux gagnés et à des remboursements d’assurances, mais aussi une gestion serrée dont le mérite revient à l’exécutif municipal. L’équilibre reste cependant fragile. Comme l’a souligné Stéphane Pihier, la construction du budget 2025 a été délicate en raison de l’existence d’incertitudes liées notamment aux contributions demandées aux collectivités locales pour soulager un Etat aux abois.  Ainsi, la loi de Finances de 2025, votée tardivement en février, prévoit une contribution au « Dispositif de Lissage Conjoncturel des recettes fiscales des collectivités territoriales « (DILICO). L’Adjoint aux Finances les estime de l’ordre de 750.000 €.

Toutefois, sauf nouvel évènement pénalisant, Louveciennes pourra passer entre les gouttes car le budget de fonctionnement 2025 a été évalué avec beaucoup de prudence et devrait finalement se terminer par un excédent.

 

1. LES RECETTES FONCTIONNEMENT

RECETTES DE FONCTIONNEMEN en €	CFU 2024	BP 2025
Fiscalité locale	8 344 130	8 389 500
Attribution de compensation	5 188 335	5 087 238
Dotations, subventions, participations	805 436	65 631
Atténuation de produits	-2 441 272	-2 552 500
Produits des services	1 122 722	1 010 550
Autres produits de gestion courante	1 234 616	338 807
Produits financiers	243	200
Produits exceptionnels	141	0
Total (A)	14 254 351	12 739 426

BP = Budget primitif  de la commune   CFU = Compte financier unique

L’arbre dans la ville (2)

Indispensables dans les villes, les arbres doivent être protégés pour pouvoir y être conservés.

par Michel Zourbas

Compte tenu des bienfaits apportés par les arbres, il est nécessaire de protéger et conserver les arbres dans nos villes. Plusieurs recommandations peuvent être faites à cet effet.

⬥  Inscrire les plus beaux arbres au Plan Local d’Urbanisme (PLU)

Aucune loi ne protège véritablement les arbres. C’est pourquoi leur inscription au Plan Local d’Urbanisme est importante. Elle leur assure un minimum de protection du fait de leur identification et des prescriptions de nature à assurer leur préservation inscrites dans son règlement.

A cet effet, un inventaire des arbres à protéger est réalisé, et le plan de zonage localise avec précision les arbres ou groupes d’arbres à protéger. 

La protection d’un arbre, pour être efficiente, doit porter non seulement sur sa conservation, mais également sur la préservation de l’espace vital nécessaire à ses branches et à son système racinaire. C’est pourquoi le règlement du PLU définira un périmètre de protection de la zone sensible autour de l’arbre (partie aérienne, mais aussi souterraine de l’arbre) et donnera des prescriptions de nature à assurer leur préservation, notamment en matière d’élagage et d’abattage. (10) (11)

(Le Séquoia - Louveciennes - Parc des 3 grilles)

⬥ Concevoir les projets immobiliers en tenant compte des arbres présents sur le terrain à bâtir ou à aménager.

La demande de logements neufs est chaque année importante. De plus, l’obligation de construire des logements sociaux imposent à de nombreuses villes de rechercher des terrains à bâtir, et parfois de construire sur des terrains partiellement, ou totalement, arborés. S’il y a de beaux arbres, il faudra prévoir de les conserver et concevoir le projet autour de ces arbres, en veillant à ne pas construire dans l’espace vital de ces arbres.

La réalisation d’un projet immobilier n’impose pas d’abattre tous les arbres. Il est toujours possible de prévoir l’intégration d’arbres existants dans un projet immobilier, ne serait-ce que pour l’agrément du site. Le PLU peut prévoir, dans tout projet immobilier, un pourcentage non négligeable de superficie inconstructible, ce qui permet d’envisager de conserver les plus beaux arbres. 

C’est le maire qui accorde les permis de construire. Il peut donc imposer au promoteur immobilier de concevoir son projet en y intégrant les arbres à préserver, et le contraindre ainsi à conserver des arbres sur le terrain à bâtir, sous peine de refuser de lui accorder le permis de construire. 

Il faut refuser d’accepter que tous les arbres présents sur le terrain soient abattus au motif qu’il en serait replanté d’autres, motif souvent avancé par le promoteur pour justifier cet abattage intégral.

⬥ Eviter les élagages trop fréquents et trop brutaux 

Il faut s’interdire de soumettre les arbres à des tailles ou des élagages sévères qui les laissent marqués par des plaies de grand diamètre et qui, de ce fait, les vouent à la maladie, ou même à la mort. « Elaguer sévèrement les arbres en ville dans le but d’améliorer la sécurité, voilà le vrai malentendu : ce sont précisément les élagages brutaux qui les rendent dangereux ». Francis Hallé (12)

L’arbre n’a pas besoin d’élagage. A-t-on déjà vu élaguer des arbres en forêt ? Non !  « Un arbre n’a pas besoin d’être taillé. C’est l’homme, qui, par convenance, a besoin de tailler un arbre » Alain Baraton (13)

Tailler, c’est couper. Cela revient à supprimer des feuilles nourricières (photosynthèse) et du bois stockant des réserves. L’élagage, du point de vue de l’arbre, est un traumatisme qui l’ampute d’une source d’alimentation et qui va l’obliger à reconstituer au plus vite une nouvelle frondaison pour retrouver la source d’alimentation qu’il a perdue.

De plus, les plaies provoquées constituent de potentielles portes d’entrée aux maladies et aux pouritures du bois, c’est-à-dire autant de futurs points de faiblesse mécanique. Tailler c’est aussi épuiser l’arbre car celui-ci doit à la fois résister à la progression des agents pathogènes, recouvrir les plaies par du bois neuf et produire de nouvelles pousses feuillées.

 

L'arbre dans la ville (1)

L’arbre, être vivant fragile, souvent maltraité en ville, mais pourtant indispensable

par Michel Zourbas

Michel Zourbas, est Louveciennois de longue date, ancien conseiller municipal, correspondant de l’association A.R.B.R.E.S. pour les Yvelines. Il a réalisé le premier inventaire du patrimoine arboré de Louveciennes, qui a permis d’inscrire 24 arbres remarquables et une cinquantaine d’arbres à protéger dans le PLU de 2013 (maintenus dans le PLU de 2017). Depuis dix ans, il fait visiter « Le Circuit des arbres remarquables de Louveciennes labellisé « Ensemble Arboré Remarquable » en 2013 par l’association A.R.B.R.E.S. Il s’agit d’une occasion de faire découvrir les plus beaux arbres des parcs et résidences de Louveciennes.

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Dans nos sociétés toujours plus urbaines, nous sommes confrontés à l’arbre d’abord en tant qu’objet. Les arbres sont souvent utilisés comme mobilier urbain ou perçus comme des gêneurs. Déconnectés de la nature, nous avons tendance à oublier qu’il s’agit avant tout d’un être vivant : un être complexe, dont il faut prendre soin.

1- Dans cet article, nous mettons en avant deux réalités souvent méconnues :

- Les arbres sont des êtres vivants qui doivent être respectés en tant que tel, et dont il faut prendre soin.

- Souvent maltraités en ville, les arbres y sont pourtant indispensables. 

2- Dans un prochain article, nous verrons que, parce qu’indispensables en ville, ils doivent être protégés pour pouvoir être conservés.

L’arbre, un être vivant

Pour beaucoup, les arbres ne sont pas vivants. Ils ne bougent pas, ils ne font pas de bruits. Les arbres sont bien des êtres vivants. Ils ont besoin comme nous d’air, d’eau, de lumière, d’espace, de temps, … Comme tout être vivant, l’arbre a besoin de respirer, de boire, de manger et de ne pas être blessé. Sa dégradation affaiblit, parfois irrémédiablement, sa santé, sa solidité et sa beauté.

Les plus grands êtres vivants sont des arbres. Ce sont aussi les êtres vivants dont la vie est la plus longue (1). Ils sont même potentiellement immortels car il n’y a pas, contrairement aux humains et aux animaux, de gènes de la sénescence dans l’arbre. La notion de durée de vie d’un arbre vient uniquement de sa sensibilité aux pathogènes et aux causes externes. Quand un arbre meurt, c’est toujours à la suite d’une attaque extérieure : un coup de vent, la foudre, un bûcheron qui le coupe, un pathogène qui le fait crever.

L’arbre est un être vivant totalement autonome. Il fabrique lui-même sa nourriture (on dit qu’il est autotrophe). Par la photosynthèse (2), il transforme l’énergie solaire en matières organiques (sucres, carbone, …). Son association avec les champignons (mycorhize) (3) lui permet de capter, par ses racines, des éléments minéraux absorbés dans le sol par les champignons. Ses racines lui permettent aussi de « boire » l’eau du sous-sol.

L’arbre est en outre capable de se défendre contre les agressions des pathogènes (insectes, champignons).  Dans l’incapacité de fuir face à l’adversité, l’arbre met en place des stratégies pour se défendre face à ses agresseurs : fabriquer des tanins pour rendre ses feuilles toxiques, émettre des COV (composés organiques volatils) pour attirer les prédateurs de ses agresseurs (4). Pour exemple, le hêtre est capable, quand une chenille mange ses feuilles, d’émettre une molécule d’alerte qui attire une guêpe, prédateur de cette chenille.

Comme aime le répéter Francis Hallé (5) : « Les arbres n’attendent rien de nous, juste qu’on leur fiche la paix ».

(Louveciennes - Allée des Soudanes - Photo ER)

Les arbres sont des organismes vivants fragiles

Comme pour tout organisme vivant, l’amputation et l’altération des organes vitaux des arbres (grosses branches, troncs, racines, écorces protectrices), affaiblissent gravement et irrémédiablement :

- leur santé : amputés d'une partie de leurs branches et de leur feuillage, les arbres font moins de photosynthèse et perdent des réserves énergétiques stockées dans leurs bois. Amputés d'une partie de leurs racines, ils absorbent moins d'eau et d'éléments minéraux ;

- leur solidité : les plaies de grosses sections ne peuvent pas être recouvertes par l'écorce protectrice ; le bois de cœur est donc dégradé par les champignons lignivores et les insectes xylophages. Les branches charpentières et les troncs creux peuvent se briser. Les rejets qui se développent sont mal ancrés et risquent de s'arracher. Le système racinaire amputé, l'arbre est moins bien ancré et il peut basculer. Sa santé et sa solidité étant altérées, sa durée de vie est réduite.

Rédigée par l’association A.R.B.R.E.S., la Déclaration des Droits de l’Arbre (6), proclamée à l’Assemblée nationale le 5 avril 2019 lors d’un colloque sur la protection des arbres, a pour vocation de changer notre regard sur les arbres, notre comportement envers eux, et nous faire prendre conscience du rôle déterminant des arbres au quotidien et pour le futur. Ce court texte (5 articles) est une déclaration d’intention, celle de protéger le plus possible les arbres et de les respecter en tant qu’êtres vivants. Il précise notamment que « l’arbre est un être vivant fixe qui occupe deux milieux distincts : l’atmosphère et le sous-sol » (article 1) ; qu’« il doit être respecté en tant que tel, ne pouvant être réduit à un simple objet » et qu’« il a droit au respect de son intégrité physique, aérienne (branches, tronc, feuillage) et souterraine (réseau racinaire), (article 2) ; que « d’une longévité supérieure à celle de l’être humain, il doit être respecté tout au long de sa vie » (article 3).

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Souvent maltraité en ville, l’arbre y est pourtant indispensable

En ville, l’arbre est souvent maltraité …

La vie d’un arbre est loin d’être facile entre béton et bitume. Notre ignorance à leur égard nous amène à les calomnier et les maltraiter. 

On leur reproche d’obstruer les caniveaux avec leurs feuilles mortes, de faire de l’ombre aux étages inférieurs des immeubles, de nuire aux lignes électriques, d’emplir l’air de pollen allergène, d’héberger une faune nuisible, de soulever les trottoirs, de percer les murs avec leurs racines, d’endommager les toitures avec leurs branches mortes, et, pire que tout, de tomber sur les piétons et les voitures à la moindre rafale.

L’aménagement du site de Villevert, une nouvelle fois, compromis

Un nouveau chapitre vient de s’inscrire dans l’interminable feuilleton concernant l’aménagement contrarié des terrains de Villevert. Démarré en 2004 à la suite du départ de Bull, de nombreux épisodes se sont enchaînés que les lecteurs attentifs de La Tribune de Louveciennes ont pu suivre.

Où en sommes nous en ce début d’année 2025 ?

Un projet porté par deux groupes de promotion immobilière, Horizon et VIAE, a été présenté et consiste en l’aménagement, sur le site de près de 22,7 ha, d’un quartier mixte d’une surface de plancher de 130.000 m2 comprenant des logements, des résidences gérées, un hôtel, des bureaux, des commerces, un groupe scolaire, une crèche, un village des sports, etc. (1)

(Esquisse architecturale proposé par VIAE Horizon)

Dans la foulée un permis d’aménager concernant une première phase a été déposé en Mairie. 

Trois obstacles viennent de se mettre en travers de ce projet.

Le premier obstacle tient à l’annulation par la Cour administrative d’appel de Versailles  du Plan local d’urbanisme (PLU) de Louveciennes, dans sa dernière version de décembre 2017 qui définissait des droits à bâtir sur ces terrains. Certes la commune s’est  pourvue en cassation auprès du Conseil d’Etat mais cette procédure risque d’être longue et son succès n’est pas assuré. Dans cette attente on est renvoyé au PLU de 2013 qui classait les terrains de Villevert en « périmètre d’attente ». Par ailleurs, ne voulant pas rester dans l’’expectative, la Mairie a lancé une nouvelle révision du PLU, qui tout en intégrant les dispositions législatives et réglementaires les plus récentes, s’inscrit pour le moment, et pour l’essentiel, dans les pas de celui de 2017, à l’’exception de Villevert qui se trouve à nouveau classé en attente, plus précisément en « Périmètre d’attente de projet d’aménagement global (PAPAG) » (2).

Le deuxième obstacle est constitué par la critique extrêmement sévère du projet par la Mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) d’Île-de-France et dont la conclusion de son rapport est sans appel : « Compte-tenu de la situation enclavée du site, à l’écart de tout tissu urbain constitué et d’infrastructures de transports en commun lourds et de l’environnement atmosphérique et sonore dégradé par la proximité directe de grandes infrastructures routières, l’Autorité environnementale recommande de renoncer à un programme d’aménagement comportant des logements, des hébergements résidentiels et des équipements accueillant des publics sensibles et induisant une dépendance à la voiture individuelle. » Cet avis est accompagné de 30 recommandations (3). Il s’agit il est vrai d’un simple avis pour permettre aux autorités compétentes de prendre la décision d’autoriser ou non le projet. On peut cependant déjà conclure que la copie soumise par VIAE Horizon est des plus médiocres et est à revoir fondamentalement.

Le troisième obstacle est constitué par l’éventuelle implantation sur le site de Villevert d’un centre d’exploitation et de maintenance destiné au métro Grand Paris Express, à proximité de la ligne 18 (section Versailles-Nanterre). Un arrêté préfectoral en date du 16  septembre 2024 (4) gèle pour une durée de 2 ans l’intégralité des terrains le temps de l’étude. Des installations similaires existent en Région parisienne, celle de Vitry-sur Seine par exemple se déploie sur 4 hectares. A moins que les installations ne soient souterraines, ce projet s’il se concrétise, risque de ne pas respecter « la forte sensibilité paysagère et patrimoniale du site », loin de là.

(Centre de maintenance et d’exploitation de Vitry-sur-Seine) 

Quelques mots sur le projet de Horizon VIAE

Le projet porté par Horizon et VIAE prévoit de réaliser sur les 22,7 ha du site de Villevert un quartier mixte d’une surface de plancher de 130.000 m2. 

Ces 130.000 m2 de surface de plancher se décomposeraient en environ 60.000 m2 pour les logements, 20.000 m2 pour les résidences gérées et 50.000 m2 pour les activités économiques (sans que le total n’inclue les équipements publics envisagés comme l’a fait remarquer la MRAe). 

 

Finances, Doumer, PLU…l’opposition municipale « Avec Vous pour Louveciennes » apporte ses réponses

Après la publication de notre entretien avec Madame le Maire de Louveciennes, Marie-Dominique Parisot, il nous a semblé normal de recueillir la position de « Avec Vous pour Louveciennes », principal groupe d’opposition, sur les thèmes que nous avions abordés : les finances, la fermeture de l’école Doumer, les conséquences de l’annulation du Plan local d’urbanisme. 

«Avec Vous pour Louveciennes » regroupe les partisans de l’ancien maire, Pierre-François Viard. Leur liste avait recueilli 43,35 % des suffrages (contre 47,85 % revenant à la liste conduite par Marie-Dominique Parisot) lors des élections de décembre 2021 consécutives à l’éclatement de la majorité d’alors.

Benoît Nusbaumer, Boleslas Palewski et Lyderick Watine ont répondu à nos questions. Font également partie du groupe « Avec Vous pour Louveciennes », Medhi El Garghati, Sanja Joliot et Clara Le Louet.  

(De gauche à droite, Benoît Nusbaumer, Lyderick Watine et Boleslas Palewski - Capture d’écran de la video du conseil municipal du 24 septembre 2024)

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La Tribune de Louveciennes - Le contexte financier difficile dans lequel se trouvent les collectivités publiques est bien connu. Louveciennes n’y échappe pas. Dans l’entretien qu’elle nous a accordé, Mme le Maire, estime cependant que la situation financière de la commune s’est améliorée « grâce au contrôle strict des dépenses d’une part et au réajustement de la fiscalité d’autre part. » Comment jugez-vous sa politique en matière financière depuis son entrée en fonction ? Existe-t-il des alternatives ?

« Avec Vous pour Louveciennes » - Sans mésestimer les difficultés rencontrées, nous jugeons la politique financière de Mme le Maire contraire aux intérêts des Louveciennois, inefficace, passive et légère.

Contraire aux intérêts des Louveciennois : la taxe foncière a été augmentée de 28%, à rebours des promesses électorales de baisse des impôts, les tarifs des services municipaux ont été fortement augmentés, les subventions aux associations ont été baissées, une école a été fermée, les investissements ont été réduits. Triste bilan !

Inefficace : loin de s’être améliorée, la situation financière s’est à nouveau dégradée. Malgré les mesures ci-avant, les déficits de fonctionnement se sont creusés très sensiblement et l’équilibre comptable n’a été atteint que par des ponctions répétées sur les réserves des excédents de fonctionnement antérieurs. L’annonce surprenante dans votre entretien de résultats 2024 positifs est contredite par les propres publications de la mairie (cf dans Louveciennes Echos d’octobre 2024 le graphique en p. 8 du bilan de mi-mandat qui montre l’écart croissant entre les dépenses et les recettes). Et la ville est à l’amende pour la première fois pour non-respect des obligations de logements sociaux.

Passive : la mairie a subi les évènements sans réaction véritable sur les coûts et la seule décision structurelle a été celle prise précipitamment et sans concertation de fermeture d’une école, sans qu’on en voie clairement les effets positifs au plan financier. Sans action vigoureuse sur les dépenses, les réserves vont s’épuiser et la trésorerie positive s’évaporer !

Légère : le suivi budgétaire est inexistant, des décisions modificatives ont été soumises au conseil en septembre sans l’état des réalisations 2024 aux trois quarts de l’exercice. Autre exemple : l’annulation répétée de conseils municipaux, comme s’il n’y avait rien à discuter ! Quant au rachat de l’emprunt malheureux en francs suisses, il s’est soldé par une perte de change de plus de 300.000 € non provisionnée.

La maîtrise des effectifs, le contrôle des dépenses et la gestion du patrimoine ne sont pas des réalisations à mettre au crédit de l'équipe municipale, mais de l'équipe précédente. Souvenons-nous, par exemple, que le diagnostic technique et thermique des bâtiments, c'est l'équipe précédente qui l'a fait réaliser, permettant en théorie de prioriser les travaux nécessaires (et nous espérons que les travaux correspondent bien aux besoins).

Au total, une politique financière inadaptée face à une situation préoccupante, masquée par une politique de communication pléthorique. Il faut au contraire s’attaquer à la structure de coûts, mutualiser davantage les dépenses, effectuer un suivi budgétaire plus approfondi et envisager le recours à l’emprunt pour financer des investissements porteurs d’économies d’énergie.

TL - L’information financière donnée à l’occasion du vote du budget et du compte administratif est conforme aux dispositions légales et réglementaires et se caractérise par une grande clarté. Cependant manque un élément essentiel pour la compréhension, l’analyse des frais de personnel, principal poste de dépenses. Quels sont les objectifs assignés aux services ? Quels sont les indicateurs d’activité ? Quels sont les coûts des prestations offertes ? Comment peut-on apprécier une politique tarifaire (par exemple les prix de la cantine scolaire, des crèches…) sans connaître les coûts. A la décharge de l’équipe actuelle, cette absence d’information sur les coûts avait cours lors des mandats précédents, ceux de Pierre-François Viard et d’André Vanhollebeke.

« Avec Vous pour Louveciennes » - Nous ne partageons pas l'appréciation que l'information financière est d'une grande clarté. Il nous apparaît à nous que des projets très impactants sont lancés sans avoir été suffisamment étudiés ; ce qui est tout de même un point fondamental en matière d'information financière. Nous constatons nous que la perspective pluri-annuelle délivrée au moment du Rapport d’orientation budgétaire (ROB)/Débat d’orientation budgétaire (DOB) n'a strictement aucune valeur et que le Budget est donc « hors sol ».

La comptabilité analytique et l'analyse fine des charges de personnel sont un peu votre marotte, nous le savons bien, et au niveau auquel elles s'établissent vous avez raison de vous en préoccuper. Il est révélateur et inacceptable que nos demandes sur la simple répartition des effectifs n'aboutissent jamais, et que par contre on nous abreuve d'informations administratives inutiles sur le nombre d'emplois créés depuis Mathusalem.

 

Entretien avec Madame le Maire de Louveciennes (3) : les conséquences de l’annulation du PLU

L’annulation du Plan local d’urbanisme (PLU) de Louveciennes par la Cour administrative d’appel de Versailles a constitué un véritable coup de tonnerre. Face à une décision de justice lourde de conséquences, on discerne encore mal la manière dont l’affaire va se conclure : jugement de la Cour d’appel cassé par le Conseil d’Etat à la suite du pourvoi de la commune ?  ou révision accélérée du PLU ?

En attendant, Madame le Maire a évoqué, dans un communiqué publié sur le site internet de la commune, la genèse de l’affaire et les conséquences de cette annulation >  https://www.mairie-louveciennes.fr/actualités/448/9211  

Elle a mis notamment en cause la radicalité de l’association Racine qui était à l’initiative des recours en justice. Cette association, forte du succès de ses recours, a dans son bulletin de septembre 2024 rappelé avec vigueur ses positions > https://racinelouveciennes.fr/2024/09/09/bulletin-de-racine-septembre-2024-n-24/

Dans l’entretien qu’elle nous a accordé, Madame le Maire revient longuement sur le différend qui oppose la commune à l’association Racine. Elle fait également un point sur le dossier Villevert, également affecté par l'annulation du PLU.

Pour sa part La Tribune de Louveciennes a suivi depuis 2005 les nombreuses péripéties entourant les dossiers d’urbanisme de la commune qui se sont rarement déroulés d’une manière sereine et consensuelle. Les articles qui leur sont consacrés restent toujours accessibles (*). 

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La Tribune de Louveciennes - Le Plan local d’urbanisme (PLU) de Louveciennes datant de 2017 vient d’être annulé par la Cour administrative d’Appel de Versailles le 12 juillet 2024, à la suite d’un recours de l’association Racine. Comment en est-on arrivé là ? La commune s’est pourvue en cassation devant le Conseil d’Etat le 2 août 2024. Quelles sont les conséquences à court-terme engendrées par cette annulation et à moyen terme puisque vous avez initié une révision du PLU lors du conseil municipal de mars 2024 ?

Marie-Dominique Parisot – Monsieur Persiaux, mon adjoint à l’urbanisme (et à la sécurité) et moi-même, avons, à notre demande, rencontré le 24 septembre dernier, le Président de l’association Racine, accompagné d’un membre de son Conseil d’administration.

Pour nous, l’objectif de cette réunion était d’échanger sur le sens du recours engagé par Racine qui a conduit à l’annulation du PLU de 2017, et sur ses conséquences pour Louveciennes.

L’association nous a indiqué, à notre grand étonnement, que son intention n’était pas de demander l’annulation du PLU. Or l’annulation du PLU est l’objet même du recours formé à l’encontre de la délibération du 6 décembre 2017 approuvant le PLU !

Je reviens un peu en arrière. Racine avait demandé à me rencontrer en 2022 lors de ma prise de fonction. A l’époque le recours que l’association avait formé à l’encontre de la délibération approuvant le PLU suivait son cours, mais l’issue pour la commune semblait positive, Racine ayant perdu sur tous les moyens avancés en première instance devant le Tribunal Administratif.

L’association s’est finalement pourvue devant la Cour Administrative d’Appel (CAA) qui a retenu le moyen relatif à l'absence d’étude environnementale dont la commune avait été dispensée par arrêté préfectoral. La CAA nous a donc donné six mois pour régulariser notre PLU en y intégrant une évaluation environnementale. Notre avocat a obtenu 4 mois supplémentaires

Nous avons dû, sur cette courte période, choisir un bureau d’études, faire réaliser le diagnostic environnemental, procéder à une enquête publique, obtenir la validation par le Conseil municipal sur des modifications apportées au diagnostic du territoire, après intégration des résultats de l’étude environnementale.

Il s’agissait d’apporter des informations complémentaires sur l’environnement, ce qui ne modifiait en rien les règles du PLU. La Mission Régionale d'Autorité environnementale (MRAe) consultée sur les conclusions de l’étude a demandé quelques modifications. Le document de régularisation a ensuite été présenté à l’enquête publique.

La CAA a considéré que l’intégration de l’étude environnementale dans le PLU nécessitait la reprise complète de la démarche d’adoption du PLU, ce qui était irréalisable dans les délais, trop courts, imposés par la Cour elle-même.

À la suite de l’annulation de notre PLU, nous avons introduit un recours en cassation de l’arrêt de la CAA devant le Conseil d’Etat afin de maintenir le PLU de 2017, la décision de rejet s’appuyant uniquement sur des éléments de forme, sans aucune remise en cause des caractéristiques du règlement du PLU. Nous sommes dans l’attente de cette décision. 

Les conséquences pour la commune de l’annulation du PLU sont graves. Nos espaces verts sont en danger dans certaines zones, des programmes de logements sociaux sont suspendus, ce qui nous expose à de très lourdes pénalités financières. Enfin, la perspective d’un projet sur le site de Villevert, maintenant privé de tout droit à bâtir, est encore retardé. 

Certaines zones qui n’étaient pas constructibles au PLU 2017 le deviennent. Nous sommes tenus d’instruire les nouvelles demandes de permis de construire (PC) sur la base du PLU 2013, qui est plus permissif et qui prévoit moins de protections végétales. Le refus de délivrance d’un PC par la commune l’expose à des recours coûteux, dont l’issue est incertaine.

Dans ce contexte, comment préserver notre environnement ?

TL - Le principal différend qui oppose la commune à l’association Racine porte sur le programme immobilier dit de l’Aqueduc qui a été lancé en 2016. Divers épisodes se sont succédé dont certains sentent le soufre puisque l’adjointe à l’Urbanisme de l’époque a été condamnée « pour prise illégale d’intérêt ». La première version du projet a été arrêtée, les permis de construire ayant été invalidés par la Justice. Une nouvelle version a été présentée par votre prédécesseur en 2021. Alors dans l’opposition vous aviez voté contre essentiellement en raison de l’absence de bilan financier. Depuis votre installation en tant que maire vous avez dit à plusieurs reprises que vous comptiez poursuivre le projet. Où en est-on ?

Marie-Dominique Parisot – Une délibération a été adoptée par le Conseil municipal le 6 juillet 2021, autorisant le maire à vendre un terrain communal désaffecté au bailleur social  Domnis.

Cette délibération a été attaquée par Racine, qui par la suite s’est désistée. La délibération est par conséquent purgée de recours et la commune peut donc vendre cette parcelle pour la réalisation du programme  immobilier collectif de 63 logements sociaux.

Notre groupe (j’étais alors dans l’opposition) avait demandé le retrait de la première délibération présentée au Conseil municipal en juin 2021 sur la vente de la parcelle, car nous manquions totalement de visibilité sur les conditions de cette transaction et sur les caractéristiques du projet immobilier. Une réunion organisée entre les conseillers municipaux et Domnis, à l’issue du conseil municipal, a permis de recueillir les informations manquantes et les assurances sur la qualité architecturale du projet dont nous avions besoin pour nous prononcer. Nous avons donc, dans un deuxième temps, adopté cette délibération.

L’association Racine est fortement opposée à ce programme immobilier dont elle « attaque » tous les actes permettant la mise en œuvre. De mon point de vue, Racine n’a pas compris que l’annulation du PLU n’entraînait pas l’annulation du projet Aqueduc. En effet ce projet immobilier est prévu sur une parcelle dont le zonage a évolué via une modification du PLU 2013, adoptée en 2016. J’ai d’ailleurs dit aux représentants de Racine qu’ils s’étaient trompés de combat. Ils viennent d’attaquer le permis d’aménager. Mais ils auraient dû se rendre compte que ce n’était pas la peine de continuer à combattre le PLU dans son ensemble.

(Vue d’ensemble - Le quartier du Coeur Volant se trouve à gauche de l’image - On distingue clairement le stade du Coeur Volant, le cimetière ancien et le cimetière paysager, l’Aqueduc de Marly legs de Louis XIV - Photo capturée Application Plan d’Apple)

Entretien avec Madame le Maire de Louveciennes (2) : la rentrée scolaire suite à la fermeture de l’école Doumer

La fermeture de l’école Doumer et le transfert des élèves vers  les écoles Leclerc et des Soudanes a constitué une décision forte de la nouvelle Municipalité. Elle a entraîné protestations et débat animé au conseil municipal. Nous en avons rendu compte dans notre article du 6 février 2024 > https://louveciennestribune.typepad.com/media/2024/02/le-groupe-scolaire-doumer-va-fermer-ses-portes-à-la-rentrée-prochaine.html  

En dépit de ces oppositions, le regroupement a été réalisé lors cette rentrée de septembre. Il est intéressant d’entendre Madame le Maire faire un premier bilan de cette opération particulièrement délicate car elle concerne l’éducation de nos enfants. Elle juge que « la rentrée des enfants s’est faite dans les délais prévus et dans des condition satisfaisantes. »

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La Tribune de Louveciennes - La fermeture des écoles maternelle et élémentaire Doumer et le regroupement des élèves dans les écoles Leclerc et des Soudanes a eu lieu au cours de la présente rentrée de septembre. Pouvez-vous nous dire comment s’est déroulée cette rentrée ?

Marie-Dominique Parisot – Grâce à la mobilisation de tous les acteurs, la rentrée des enfants s’est faite dans les délais prévus et dans des conditions satisfaisantes.

Je souligne que ce résultat découle d’une conduite de projet rigoureuse dont je félicite les services municipaux mais aussi de l’engagement sans faille de tous les intervenants, pour assurer l’aboutissement de ce projet. 

Dès le mois de janvier, date de l’annonce de notre projet de regroupement des écoles sur deux sites, une concertation a été immédiatement mise en place entre les équipes municipales des services scolaires et techniques, les directrices des écoles, les services de l’Education nationale (qui en avaient préalablement validé la faisabilité) et les centres de loisirs pour recenser, planifier et organiser l’ensemble des opérations à réaliser.

Un groupe de travail opérationnel a été installé et régulièrement réuni pour valider chaque étape de la démarche et veiller au respect du calendrier contraint fixé, à savoir l’accueil de l’ensemble des enfants sur les groupes scolaires Leclerc et des Soudanes en septembre 2024. Parallèlement, des réunions d’information ont été organisées avec les parents au sein des écoles, mais aussi lors d’une réunion publique. Ces échanges ont permis, afin de répondre aux questions et inquiétudes bien légitimes, compte tenu des modifications qu’allait entrainer cette évolution dans la vie quotidienne de leurs enfants.

Nous avions annoncé que cette opération de restructuration de nos bâtiments communaux, qui permet d’optimiser l’occupation des bâtiments scolaires, se ferait sans altération des conditions d’accueil des enfants.

C’est un engagement que nous avons tenu en travaillant avec les directrices des écoles d’accueil sur la réorganisation des locaux et la réalisation d’aménagements garantissant la qualité des espaces dédiés tant aux enfants qu’à leurs équipes éducatives.

Nous avons ainsi équipé les classes de faux plafonds avec éclairages en leds intégrés, afin d’assurer une correction acoustique permettant d’améliorer le confort des utilisateurs  tout en réalisant des économies d’énergie. Le self du restaurant élémentaire des Soudanes a été agrandi pour une gestion plus fluide des repas. Au groupe scolaire Leclerc, le dortoir de la maternelle a été totalement réaménagé pour une meilleure qualité de sommeil des enfants. Le bureau de la directrice de l’école élémentaire a été refait.  Sur les deux groupes scolaires, les locaux des ATSEM ont été réorganisés, des espaces de rangement aménagés pour des facilités d’usage, etc.

(Aménagement classe maternelle Ecole des Soudanes - Photo Mairie)

Entretien avec Madame le Maire de Louveciennes (1) : l’état des finances

A l’occasion de cette rentrée, Madame le Maire de Louveciennes, Marie-Dominique Parisot, nous a accordé un grand entretien. En fonction depuis décembre 2021, à quelques mois de l’échéance électorale de mars 2026, c’est le moment où les décisions prises commencent à produire leurs effets. Le but recherché n’était pas de procéder à un bilan de mi-mandat mais d’aborder un nombre limité de sujets qui préoccupent les habitants de Louveciennes : l’état des finances dans le contexte difficile actuel, la rentrée scolaire particulière à la suite de la fermeture de l’école Doumer et au transfert des élèves vers les écoles Leclerc et des Soudanes, enfin les graves conséquences liées à l’annulation surprise du Plan local d’urbanisme (PLU) de la commune par la Cour administrative d’appel de Versailles.

Afin de faciliter la lecture, nous avons divisé l’entretien en trois parties, publiées successivement.

(Marie-Dominique Parisot, Maire de Louveciennes - Photo Mairie)

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La Tribune de Louveciennes - Le budget 2024 de la commune a été élaboré dans un contexte difficile. Il s’est traduit notamment par une augmentation substantielle de la taxe foncière. Où en est-on de son exécution ? La situation s’est-elle aggravée ou au contraire voyez-vous des signes d’amélioration ? 

Marie-Dominique Parisot - Notre budget 2024 a été élaboré dans un contexte très difficile. Nous sortions d’une année 2023 marquée par une  augmentation historique des coûts de l’énergie, associée à une inflation galopante qui a renchéri l’ensemble des postes de dépenses de notre budget de fonctionnement. Parallèlement, la crise de l’immobilier a entrainé une diminution très significative des droits de mutation perçus par la ville lors des transactions immobilières.

Au bilan, nous avons dû extraire 1.500.000 € des réserves constituées lors de ventes de patrimoine communal, que nous souhaitions exclusivement réserver au financement des travaux de rénovation de nos bâtiments, de notre éclairage public et de  l’entretien de notre voirie.

Dès notre installation, nous avons fait faire un état du patrimoine ainsi qu’un diagnostic de performance énergétique des bâtiments. Nous n’avons pas eu que de bonnes surprises. Nous n’avons pu que constater que le patrimoine municipal dispersé, énergivore, nécessitait d’importants et coûteux travaux pour le remettre à niveau et assurer sa durabilité.

 Malgré les mesures d’économies substantielles réalisées avec le concours des services municipaux sur l’ensemble des postes, nous avons été contraints, pour assurer l’équilibre du budget 2024 d’augmenter la fiscalité.

Ce n’était absolument pas l’objectif que nous nous étions fixés. Nous avions même, dans notre programme, envisagé une légère baisse de la Taxe Foncière. Ceci aurait pu être engagé si nous n’avions pas constaté rapidement que les dépenses croissaient déjà depuis plusieurs années, plus vite que les recettes. La crise apparue en 2022 et qui s’est amplifiée en 2023, ne nous permettait plus de l’envisager. 

Grâce aux efforts d’économies réalisés sur l’ensemble des postes, et  sans diminution des services offerts aux Louveciennois, le résultat de l’exercice 2024 devrait être à l’équilibre sans ponction sur les « réserves » que nous destinons à l’investissement pour financer des travaux. Ces derniers, en plus d’améliorer notre cadre de vie, génèreront des économies de fonctionnement.

En cours d’année, les prévisions budgétaires sont parfois « bousculées » par différents évènements intervenus  depuis le vote du budget avec de bonnes et de moins bonnes surprises.  

Nous avons ainsi présenté au conseil municipal le 24 septembre une décision modifiant significativement les prévisions 2024, afin de prendre en compte ces aléas.

Parmi ceux-ci, nous sommes conduits à rembourser à la Direction Générale des Finances Publiques, la somme de 1.127.329 € que nous avions perçu en 2013 au titre de la Taxe additionnelle aux droits d’enregistrement. En fait, il s’agit d’un différend porté devant la Justice entre l’un des anciens propriétaires du site de Villevert et les Finances publiques. 

Ce contentieux ne concerne pas la commune qui dans cette affaire subit un dégât collatéral et se voit contrainte de rembourser sur 3 ans les 1.127.329 €. 

Si on allait au restaurant (17) ? « Aux Chandelles » à Louveciennes

Il est temps de reparler du restaurant « Aux Chandelles », idéalement situé Place de l’Eglise à Louveciennes. Notre dernière « critique » gastronomique de ce restaurant date de 2007, un bail (*). Alors qu’aux alentours de nombreuses adresses ont sombré ou changé de propriétaire, surtout depuis le Covid, les Chandelles sont là, immuables, la plupart d’entre nous les ont toujours connues. Stéphane Dohollou est aux fourneaux (depuis 1989), son épouse, souriante, à l’accueil. La salle a été rénovée, une belle terrasse a été ajoutée et accueille depuis peu les clients les beaux jours. Les formules de repas proposées ont toujours du succès.

L'adresse

Restaurant « Aux Chandelles » 

12 place de l’église

78340 Louveciennes

Téléphone : 33 (0) 1 39 69 08 40

Site internet : http://restaurantauxchandelles.fr/

Le restaurant est ouvert tous les jours sauf : samedi midi, dimanche soir et lundi toute la journée.

Les réservations se font uniquement par téléphone.

Le restaurant Aux Chandelles dispose d’un salon pouvant accueillir jusqu’à 18 personnes.

(« Aux Chandelles » - Photo reprise du site du restaurant) 

La clientèle/l'ambiance

La salle est au premier étage. On y accède par un petit escalier. Elle a été redécorée en 2017 dans des teintes claires, les tables sont recouvertes de belles nappes blanches amidonnées ce qui nous change agréablement d’un modernisme débile. Ambiance « Charme discret de la bourgeoisie », plus de retraités cependant que de Stéphane Audran, Delphine Seyrig ou Bulle Ogier.  

Le service est prévenant, rapide, efficace.

La clientèle compte beaucoup d’habitués. 

Les tables sont bien distribuées, sans voisinage gênant

La grande terrasse (avec son coin apéro) domine un jardin et est très agréable par beau temps.

Le repas

La carte présentée aux clients est courte. Le choix se fait entre trois entrées, trois plats, deux desserts ou un plateau de fromage. Il est possible de se restreindre à une entrée/un plat ou un plat/un dessert. La formule offre également la possibilité de retenir la formule avec le vin (à choisir parmi un bordeaux rouge, un chardonnay blanc ou un rosé).

En entrée, j’avais envie des escargots de bourgogne, cuisinés en cassolette, avec un fond de volaille à l’ail et un flan de cèpes. Excellent. A recommander aux personnes qui hésitent face à la traditionnelle présentation des escargots dans leur coquille qu’il s‘agit de dénicher avec une pince…

Le pavillon de musique du temps de Jeanne du Barry après sa disgrâce (2)

Nous poursuivons l’histoire de Jeanne du Barry à Louveciennes, après la mort du roi Louis XV. Nous nous appuierons comme précédemment, à titre principal, sur le très riche ouvrage d’Emmanuel de Waresquiel (Jeanne du Barry, Une ambition au féminin) (1).

La mort du roi Louis XV, le 10 mai 1774, va entraîner la disgrâce de sa maîtresse. Elle est exilée dans un premier temps au couvent de Pont-aux-Dames. Comme l'écrit Marie-Antoinette à sa mère « Le public s'attendait à beaucoup de changements dans le moment ; le roi s'est borné à envoyer la créature au couvent et a chassé de la Cour, tout ce qui porte ce nom de scandale. » 

Cette abbaye royale sert à l’occasion de lieu de détention à l’usage de certaines femmes de la Cour momentanément mises au secret (2). Plus que des raisons morales, il semble que le nouveau roi, Louis XVI, ait voulu empêcher la divulgation de secrets dont elle a pu avoir connaissance.

Dans un premier temps, elle est accueillie sans tendresse par les soeurs mais au fil des mois sa situation s’améliore grandement. Elle aimerait quitter le couvent pour Louveciennes que le roi Louis XVI lui a permis de conserver. C’est finalement au bout d’un an que le roi la libère mais elle n’a pas l’autorisation de se rendre à Paris, ni à Louveciennes trop proches de Versailles et de la Cour.

Elle achète alors un château à Saint-Vrain, au sud de Paris, près d'Arpajon ; elle ne s'y plaît guère mais peut y recevoir des amis fidèles. 

Et ce n’est qu’en novembre 1776 que Jeanne va retrouver ses deux pavillons et le parc de Louveciennes. Elle a alors 31 ans. Sans trop se soucier de ses dettes, Jeanne remonte sa maison. Ses collections sont enrichies de celles qu'elle a pu faire venir de son appartement et de son hôtel de Versailles. 

À la fin des années 1770,  elle se lance dans la création d'un jardin anglais, en contrebas du pavillon des eaux, aménage de nouveaux bosquets, un rocher, des ponts, une rivière, des cascades, fait planter diverses espèces d’arbres, souvent rares comme les  sophoras, les ginkgo-biloba, mais aussi des oliviers, des grenadiers, des cèdres, des pins, des cyprès. Comme l’écrit Emmanuel de Waresquiel, « elle est l'une des principales protagonistes de ses modes nouvelles où on se prête aux caprices de la nature, faussement sauvage où  la surprise, l'illusion sont comme mis en scène, à travers autant d'itinéraires initiatiques et symboliques. » (3)

Jeanne du Barry face à ses créanciers

Dès la mort du roi, ses créanciers se rappellent à son bon souvenir. Les travaux de Louveciennes et de Versailles ainsi que nombre de ses achats de meubles, de bijoux sont loin d’avoir été payés. Elle doit faire face à ses créanciers, qui lui réclament presque 1,5 million de livres de dettes. Elle commence par vendre des tableaux, des terres, de la joaillerie, son hôtel de Versailles, ses carrosses,… C’est d’ailleurs probablement pour l’aider que Louis XVI lui rend la jouissance de Louveciennes et lui rembourse ses 1,2 million de livres de rentes sur Paris. Jeanne du Barry parvient ainsi à maintenir un niveau de vie confortable. Elle a en effet gardé une bonne partie de son ancienne maison : valet de pieds, maître d'hôtel, cuisinier, jardinier, Suisse, concierge, cocher et palefrenier, soit une trentaine de domestiques.

Elle négocie avec acharnement avec Charles-Alexandre de Calonne, le nouveau contrôleur général des Finances, pour obtenir des revenus conséquents. Elle lui écrit : « songez que mes charges sont bien fortes et mes moyens bien médiocres. Peut-être qu'en tentant un nouvel effort vous compléterez votre ouvrage. » Elle réclame notamment une partie des 2 millions de livres que Louis XV lui avait réservé quelques jours avant sa mort et qu'elle n'a jamais touchés. Elle écrit lettre sur lettre à Calonne, le cajole,  lui envoie à Versailles, des fruits de ses serres.  En juin 1786, elle lui écrit : « faut-il rappeler encore que tous mes revenus sont épuisés et que je suis obligée pour vivre de faire de nouveaux emplois sur les revenus des années suivantes ». Il faudra encore plusieurs mois avant que Calonne demande à son premier commis de lui délivrer des fonds sans qu'on connaisse pour autant le montant (4). Compte tenu de son train de vie dispendieux, cela sera toujours insuffisant. 

(Pavillon ancien ou Pavillon des eaux appelé maintenant « Le château de Madame du Barry »)

Une petite cour à Louveciennes

La comtesse du Barry entretient à Lucienne (devenue Louveciennes), une petite cour d'admirateurs et de fidèles qui ne fera que grandir avec le temps. 

Elle reçoit nombre de visiteurs, ses amis, mais également des étrangers de passage.  On s'extasie du site du pavillon de musique et de la vue imprenable sur les coteaux de la Seine, « la plus étendue et la plus belle que j'ai jamais vu aux environs de Paris » s’enthousiasme le diplomate américain et  futur président John Adams. Même Joseph II, empereur d’Autriche-Hongrie, frère de Marie Antoinette, lui rend visite lors de son séjour à Versailles et « se trouve très bien de sa conversation » (5).