La Tribune de Louveciennes

Les dénombrements de la population de Louveciennes (3)

…Le recensement de 1851

Le Cercle Généalogique et Historique de Louveciennes (CGHL) a réalisé un vaste travail d’étude des dénombrements réalisés dans notre village au cours des XVIIIe et XIXe siècles. Après les articles consacrés au dénombrement de 1793 et au dénombrement de 1817  Jean-Marie Saunier nous présente ici les résultats du recensement de 1851, réalisé à la veille de l’instauration du Second Empire.

Nous sommes en 1851, le Président de la République est Louis Napoléon Bonaparte. Il deviendra empereur sous le nom de Napoléon III après le coup d'Etat du 2 décembre 1851. A Louveciennes, le maire se nomme Ambroise Hullin de Boischevallier. Il sera remplacé l’année suivante par Gabriel Bigault de Boureuille

Une population très stable depuis 1817 

La population de Louveciennes est de 716 habitants. M. Bouteillier, adjoint au maire, note qu’elle a diminué de huit habitants depuis le dénombrement de 1846. La raison invoquée est d’une grande simplicité « pendant cette période, chaque année le chiffre des décès a été supérieur à celui des naissances ». Aucune nouvelle famille ne s'est installée dans la commune. Depuis 1817, le niveau de la population est resté très stable et est encore loin d’avoir retrouvé celui d’avant la Révolution.

Cette stagnation pourrait peut-être s’expliquer, en partie seulement, par les deux épidémies de choléra que le département eut à subir en 1832 et 1849.

Quant à la répartition, 547 des habitants vivent en « population agglomérée » avec comme épicentre l'église et la Grande rue et 169 habitants en « population éparse ».

Plus de femmes que d’hommes 

La population de Louveciennes se répartit entre 332 individus du sexe masculin (46%) et 384 individus du sexe féminin (54%). Les garçons de moins de 10 ans sont plus nombreux que les filles du même âge, mais la proportion s’inverse dans les tranches d’âges suivantes. Ceci peut s’expliquer par le départ des jeunes hommes âgés de 21 à 30 ans, puis par une mortalité plus forte chez les hommes mûrs.La doyenne de Louveciennes est Marie Cécile Tribout, 85 ans, rentière qui vit chez sa fille et son gendre, veilleur de nuit Grille Royale, rebaptisée « Grille Nationale » dans le recensement de 1851.

82 % de la population de plus 18 ans est marié, veuf ou veuve. On dénombre seulement 45 « garçons » et 54 « filles » adultes qui n'ont jamais convolé. La plus jeune mariée à 18 ans et le plus jeune marié 20 ans.

On dénombre 181 hommes mariés et 182 femmes mariées. De 1841 à 1876, on a pris en compte la résidence de fait en dénombrant les personnes présentes, y compris de passage dans un logement au jour du recensement. Ainsi Prospère Isidore Levacher d'Urclé, époux de Léontine de Rivière, est absent de Louveciennes lors du recensement.

Les Louveciennois ont relativement peu d'enfants. 58% ont un enfant unique, 18% deux enfants, 16% trois enfants. Cinq familles ont 4 enfants (6%) et seulement les familles Thuilleaux et Leclaire ont 5 enfants (2%). Victorine et Eugène Janot, âgés de 14 ans, sont les seuls jumeaux de la commune.

En 1851 la population se compose de 

• 709 français d'origine ;
• 2 naturalisés français, Auguste Vandermeere et Antoine de Rivière ;
• 2 anglais : Louise Baily, épouse d'Auguste Vandermeere et Helene Fuller à leur service comme bonne d'enfant ;
• 2 saxons : Jean Nicolas de Rivière, Conseiller de légation du roi de Saxe et sa fille Amélie.                                                                                      

Cette population est à plus de 99% catholique romaine, pour deux calvinistes et un anglican. On y rencontre aussi un récalcitrant, François Lubin, domestique, qui n'a pas voulu indiquer sa religion. 

Certains villageois ont des infirmités apparentes : nous avons relevé trois sourds, deux jambes tordues, cinq boiteux, deux paralysés, un borgne et un aliéné à domicile.

Le PLU surplombé par la loi SRU

Aux termes d’un long processus, le conseil municipal vient d’adopter au cours de la séance du 11 avril 2013  le Plan local d’urbanisme de Louveciennes (PLU). (1)

Le projet de PLU avait reçu l’aval du conseil municipal le 7  juillet 2011. Ce projet avait ensuite été soumis à l’ensemble des Personnes publiques parmi lesquelles l’Etat en particulier s’est prononcé défavorablement compte tenu des choix retenus pour le site de Villevert. Les Louveciennois avaient également pu s’exprimer dans le cadre d’une enquête publique  (entre le 7 et le 9 décembre 2011).  Le tout avait été synthétisé, plus ou moins complètement, par le commissaire-enquêteur dans son rapport et ses conclusions motivées du 26 janvier 2011. Il avait donné un avis favorable au projet de PLU assorti d’une condition suspensive, à savoir l’instauration d’un périmètre d’attente sur la zone de Villevert.

>>> Nous avons largement commenté dans nos colonnes ces différents épisodes (2).

Le PLU, dans sa version finale, a été présenté au conseil municipal par Anne-Laure Pozzo Deschanel, maire adjoint chargé de l’Urbanisme, qui a mené ce gros dossier en professionnelle avertie.

Le périmètre d’attente de la zone de Villevert

Une fois le rapport du commissaire-enquêteur publié, l’équipe municipale en charge a examiné d’une manière  approfondie les observations faites et a procédé à diverses modifications (actualisation, prise en considération de demandes ou suggestions, corrections d’erreurs,…). Le principal changement porte sur l’instauration d’un périmètre d’attente sur la zone de Villevert, solution à laquelle s’est ralliée la municipalité « afin de permettre la mise place d’une étude plus fine sur le devenir et les enjeux de ce secteur ». L’instauration de ce périmètre de gel entraîne par conséquent la conservation de la réglementation actuelle du POS. On sait par ailleurs que les terrains de Villevert appartiennent maintenant à Unibail-Rodamco, déjà propriétaire de Parly II et de nombreux autres centres commerciaux dans la région parisienne. La mairie dispose enfin d’un interlocuteur au savoir-faire indiscuté ce qui constitue un  élément rassurant pour sortir de la période d’incertitudes, qui n’a que trop durée.

Selon Anne-Laure Pozzo-Deschanel, « les modifications issues des avis des Personnes publiques associées et de l’enquête publique ne remettent pas en cause l’économie du projet initial de PLU. »

Un amendement de dernière minute voté par le conseil municipal prend en compte la récente loi du 18 janvier 2013 - dite loi Duflot – qui prévoit que la part des logements locatifs sociaux doit atteindre au plus tard en 2025, dans les communes de plus de 1500 habitants en Ile-de-France, 25 % du nombre des résidences principales. La même loi fixe le rythme minimal de réalisation des logements manquants par période triennale. Dans la mesure où Louveciennes fait l’objet d’un constat de carence, le sous-préfet a demandé qu’on introduise dans le PLU des dispositions plus contraignantes (3). Il a donc fallu modifier une fois de plus le PLU.

>>> Les documents relatifs au PLU mis à jour (y compris les conséquences de l’amendement SRU) sont accessibles sur le site de la mairie de Louveciennes.

http://www.mairie-louveciennes.fr/

Le vote et ses explications

Sur les 29 conseillers présents ou représentés, 21 ont voté en faveur du PLU, 8 contre ; il s’agit de Pascal Leprêtre et de Jean-Marie Piduch de Louveciennes Ensemble/PS, de Gilles Legrand, d’Eric Neumann, de Jean-Philippe Schweitzer et de Pierre-François Viard du groupe Osons, de Christine Roumilhac et de Philippe Delarue.

Des explications de votes (que nous détaillons plus loin), on retiendra que les deux élus de Louveciennes Ensemble/ PS qui avaient été favorables au projet, parce qu’il faisait une grande place aux logements sociaux, parce qu’il affirmait la vocation économique de Villevert, ont décidé finalement de voter contre en raison du nombre insuffisant à leurs yeux des équipements collectifs prévus sur la zone des Plains Champs et aux alentours. 

Pierre- François Viard, chef de file du  groupe Osons, dans une intervention très charpentée, a estimé que le projet est incohérent, que la loi SRU est considérée comme un dogme, que le centre-ville va être densifié d’une manière excessive et qu’il y a une absence de prise en considération des coûts. Il a également dit que son groupe avait fait des propositions visant à « garder la main » sur le développement de la commune. 

La critique principale de  Christine Roumilhac a porté sur le fait que la zone de Villevert a été systématiquement écartée des débats ce qui a eu pour conséquence de réglementer les droits à construire sur une partie seulement du territoire communal, en le densifiant ; la création d’un périmètre d’attente sur Villevert ne fera que prolonger les incertitudes.

La surprise est venue de Philippe Delarue, conseiller appartenant à la majorité municipale,  qui a rejoint sur ce dossier le camp des opposants. Son reproche principal : l’augmentation excessive de la population induite par le PLU (plus de 50% par rapport à la population actuelle) alors qu’il était d’accord avec l’objectif initial du maire de faire passer la population de Louveciennes  de 7 400 habitants à 9 000 habitants ; ses propres projections le conduisent à  estimer que nous arriverons à 11 600 habitants voire plus à un horizon de 20 ans. On relèvera aussi que Philippe Delarue est Président du Comité Joffre qui s’est prononcé contre le projet de densification du quartier.

>>> Focus : les arguments des opposants au PLU

La majorité défend son PLU

Deux conseillers de la majorité ont salué l’excellence du travail réalisé. Yves de Tonquedec dit que le PLU correspond à « une grosse attente des Louveciennois », il va leur permettre d’agrandir leur logement, offrir aux jeunes des logements de petite taille dont ils ont besoin. Il conclut par une formule bien travaillée en disant qu’il faut « construire le Louveciennes de demain, tout en respectant le Louveciennes d’aujourd’hui ». Philippe Chrétien insiste sur le besoin de renouvellement de la population, le chiffre de 9 000 habitants montre une volonté de modération de la démographie mais il faut respecter les obligations légales (sous-entendu la loi SRU).

Le budget 2013 dopé par la vente de terrains communaux

Le programme soumis aux membres du conseil municipal au cours de la séance du 11 avril 2013 était chargé, voire surchargé. Débattre et se prononcer  au cours d’une même soirée sur le budget 2013 de la commune et sur le plan local d’urbanisme (PLU), sans parler d’une gamme de sujets plus administratifs, c’était beaucoup.

 Certes les principales lignes du budget étaient largement connues, depuis le débat d’orientation du mois de février, et le plan local d’urbanisme, dans sa version finale, résultait d’un processus qui a duré de longs mois (il avait commencé en décembre 2007).

Nous avons choisi de commencer par la présentation du budget par le maire complétée par les observations des élus de l’opposition ; un autre article sera consacré au dossier du PLU.

La parole est au maire

En introduction à la présentation détaillée du budget, le maire, André Vanhollebeke, qui assure personnellement la fonction de « grand argentier » de la commune, a tenu à dire que « le budget de fonctionnement sera impacté par les augmentations très significatives des prélèvements sur les recettes communales dans le cadre de la péréquation destinée à opérer un transfert de richesses vers les villes les plus en difficultés ainsi que par la diminution des concours de l’Etat ». Il a également souligné que la commune devra « dès à présent faire face à l’augmentation de nombreux postes incompressibles comme les charges sur les salaires » ainsi qu’en 2014, pour ce qui concerne Louveciennes, des charges liées à la réforme des rythmes scolaires. Enfin, la  récente loi sur le logement social qui porte à 25 % le taux minimum de logements sociaux à atteindre avant 2025 se traduira à partir de 2014 « une augmentation importante pour faire face à la pénalité annuelle dont le montant est proportionnel aux logements manquants, d’une part, et pour permettre la réalisation de nouveaux programmes, d’autre part. »

 >>> L’analyse détaillée du budget 2013 figure sous les rubriques Pages http://louveciennestribune.typepad.com/media/une-analyse-du-budget-2013.html

Entre choix et contraintes

Sur la base de l’exposé du maire et des documents budgétaires, un certain nombre de points significatifs peuvent être dégagés :

-      la baisse spectaculaire de l’endettement de la commune grâce au remboursement anticipé de 4 emprunts pour un montant global de 3,8 M€, baisse rendue possible par la vente du terrain communal des Plains Champs. L’encours de la dette passe de 13,1 M€ (fin 2012) à 8,2 M€  (fin 2013), soit un niveau raisonnable (1 100 €  par habitant) (*) ;  de surcroît la commune réalisera dans les années à venir  des économies annuelles de frais financiers de l’ordre de 550 000 € ;

-      les taux d’imposition des impôts locaux - revenant à la commune -  restent inchangés ; en revanche les bases sont revalorisées de 1,8 % (décision faite au niveau national) ; le maire a ajouté qu’il espère que les taux d’imposition resteront stables de « façon pérenne » ;

-      l’équilibre de la section fonctionnement est fragile ; la marge d’autofinancement (excédent des recettes de fonctionnement sur les dépenses de fonctionnement) est faible (0,421 M€), insuffisante par exemple pour couvrir le remboursement de l’annuité, part du capital (1 M€), critère habituellement retenu pour juger d’une bonne gestion financière ; sans un encaissement exceptionnel d'un droit de mutation (0,700 M€), la section de fonctionnement aurait été déficitaire sur l'année ; le feu n’est certes pas encore à la maison, car il existe les excédents d’exercices antérieurs (1,5 M€) et la future économie de frais financiers, déjà évoquée, permettront de souffler ;

-      le fameux « effet de ciseau » (des recettes qui stagnent voire baissent, des charges sur une pente haussière)  continuera cependant à faire son œuvre ;  du côté des recettes, les dotations de l’Etat sont en retrait ( -2,5 % cette année) et les péréquations horizontales et verticales pénalisent Louveciennes, ville considérée comme riche ; les dépenses continueront à croitre, et parfois de façon surprenante comme les charges de personnel en augmentation de 4,5 % cette année en raison de la poussée des charges sociales ; les coûts du personnel, qu’on pensait gelés, dérivent et ceci malgré la gestion très prudente du maire en matière d’effectifs ;

Le Grand Paris et nous (6) : Jean-Marc Ayrault dévoile sa vision des transports publics

Le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, a présenté le 6 mars 2013, à l’université de Marne-la-Vallée, devant un aéropage de ministres, d’élus et de décideurs économiques, sa version du Grand Paris des transports confirmant pour l’essentiel le projet antérieur mais en lui apportant toutefois quelques inflexions qui ne seront pas sans conséquences. (1)

 

Dans le projet initial Sarkozy/Blanc, il s’agissait de faire émerger de puissants pôles de compétitivité (sciences et technologie sur le plateau de Saclay, santé à Villejuif, cinéma à Saint-Denis-Pleyel, aéronautique à Roissy-Gonesse, etc.) et de les relier entre eux, et avec le centre de Paris, grâce à un métro automatique performant (le réseau en double boucle). L’ambition était de redessiner radicalement la région parisienne et de la transformer en un pôle urbain dynamique à l’image de Londres, Shanghai, New York, Tokyo,…

Le Président socialiste de la Région, Jean-Paul Huchon, voulait qu’on mette l’accent sur l’amélioration du quotidien des Franciliens ; son projet Arc Express se présentait comme une rocade de métro en proche couronne permettant de  « désaturer Paris » et faciliter les déplacements de banlieue en banlieue.

Après de longues discussions, un compromis entre l’Etat et la Région a abouti en janvier 2011au projet de Grand Paris Express (GPE) soit au total 200 kilomètres de métro automatique et 72 gares.

L’arrivée au pouvoir de François Hollande et de Jean-Marc Ayrault a ouvert une période d’incertitudes d’autant plus que le dossier avait été confié à Cécile Duflot, ministre de l’Egalité des territoires et du Logement, ancienne patronne des Verts dans la région et très réservée sur le projet de métro automatique.  A sa demande, Pascal Auzannet, ancien directeur du développement à la RATP, a déposé un rapport dans lequel il estimait que le financement du futur métro automatique allait coûter non plus 20 mais 30 milliards ; il proposait par conséquent d’étaler les travaux dans le temps, jusqu’en 2030. (2).

C’est cette séquence qui s’est terminée avec le discours du Premier Ministre clarifiant les intentions du gouvernement.

Changements de perspectives

Jean-Marc Ayrault a retravaillé l’accord Etat-Région de 2011 en y intégrant sa propre vision : « soulager rapidement les Franciliens dans leurs transports quotidiens »

Du temps de Nicolas Sarkozy, les personnages emblématiques étaient le chercheur, l’ingénieur, le chef d’entreprise. Le site par excellence était Saclay, son campus, ses instituts de recherche, son université qu’on voulait faire accéder au top 10 des grandes universités de la planète, et autour des entreprises innovantes,  véritable Silicon Valley à la française ; dans cette optique, les liaisons rapides avec les autres pôles de compétitivité du Grand Paris et des aéroports apparaissaient comme une nécessité absolue.

Jean-Marc Ayrault, sur un mode très compassionnel,  préfère mettre en évidence les habitants des banlieues touchées par les émeutes de 2005 ; c’est ainsi qu’il promet qu’ « en 2025, un habitant de Clichy-Montfermeil ou d’Aulnay-sous-Bois pourra rejoindre le centre de Paris en métro automatique avec une seule correspondance (…) »

C’est là un changement de perspective. A chacun ses tropismes ! (3) Cela se traduit par des inflexions qui ne sont pas simplement sémantiques.  

Le « nouveau » projet ne concerne pas seulement le réseau Grand Paris Express (GPE) mais il englobe désormais le Plan de mobilisation des transports de la Région qui vise à mettre à niveau le réseau existant. Au passage pour se démarquer des idées de l’ancien Président de la République, on rebaptise le tout : « Le Nouveau Grand Paris » (« une coquetterie inutile », selon Le Monde).

La spécificité du GPE est également diluée puisqu’on numérote les lignes à venir dans la continuité du métropolitain parisien, inauguré en 1900 (lignes 14 à 18).

Le Sud des Yvelines négligé, les Louveciennois peu avantagés

D’une manière générale, le Sud des Yvelines est négligé, le développement du métro automatique se fera en priorité au Nord, à l’Est et au Sud de Paris, accompagnant le basculement économique en cours. On chercherait en vain une nouvelle gare dans les parages de Louveciennes (ceci était déjà vrai dans le projet initial).

Les points de jonction avec le GPE, en partant de Louveciennes par le Transilien seront la gare Saint-Lazare (à 30/35 minutes), la Défense (à 20/23 minutes), et après l’année 2025, si tout va bien, la station Saint-Cloud Transilien (à 13 minutes) ; selon toute vraisemblance, le cadencement actuel de notre Transilien ne sera pas amélioré (toutes les 10/15 minutes le matin, toutes les 30 minutes pendant la journée et le soir). Il y a certes quelques promesses liées à la Tangentielle Ouest (axe en devenir Achères-Saint-Cyr avec une jonction pour les Louveciennois à Saint-Nom-La Bretèche.) (4)

Sur l’utilisation abusive (ou non) du droit de retrait à la Sncf

Des dizaines de milliers d’usagers de la Sncf empruntant les lignes de Saint-Lazare (et plus particulièrement la ligne L) viennent d’être durement sanctionnés par les cheminots exerçant leur « droit de retrait ». En effet, à la suite d’une agression contre un agent Sncf en gare de Saint-Nom-la- Bretèche, mercredi 3 avril 2013, aucun train ne circulait dans l'après-midi sur le réseau Paris - St-Lazare. Le trafic a repris lentement vers 19h00 pour redevenir normal vers 22h30.

Les faits

Selon une source policière, trois mineurs ont traversé la voie en gare de Saint-Nom-la-Bretèche vers 14h00. Le conducteur d'un train qui attendait le feu vert pour repartir a sermonné les jeunes avant de descendre sur les voies, une bagarre a alors éclaté. Le conducteur a été légèrement blessé, « il a pris des coups et présente des traces de strangulation». Les trois mineurs, qui ont lancé plusieurs pierres sur le train, ont été rapidement interpellés.

Les suites

Les suites de cette agression ne se sont pas fait attendre. Les conducteurs, informés de l’agression de leur collègue, ont cessé le travail en invoquant l’application du « droit de retrait », le trafic ferroviaire était alors quasiment interrompu mercredi vers 16h00 au départ et à l'arrivée de la gare Saint-Lazare à Paris. La Sncf a rapidement alerté les usagers avec une annonce classique : « nous invitons nos clients à différer leurs déplacements s'ils le peuvent ou à se reporter sur d'autres moyens de transport ».

Des situations qui se répètent

Les usagers de la Sncf connaissent régulièrement de telles situations, hautement dommageable. Encore celle du mercredi 3 avril 2013 était-elle d’une intensité relativement faible, par sa durée et par son ampleur. L’auteur de cet article a pu prendre un train pour Paris, celui de 18h30 avec 20 minutes de retard, et au retour, le train affiché à 20h28 à Saint-Lazare, est parti avec un quart d’heure de retard. En plus à l’aller le conducteur a eu la délicatesse de souhaiter aux voyageurs « bon courage ».

Il y a eu dans un passé récent des perturbations beaucoup plus graves allant jusqu’à des paralysies. Ainsi, en janvier 2009, à la suite d’une agression, les voyageurs s’étaient trouvés face à une grève spontanée des conducteurs de Saint-Lazare. Cette grève avait conduit la Sncf, « par mesure de sécurité » à fermer totalement la gare à 10h00 du matin pour ne la ré-ouvrir que le lendemain.
On a estimé à l’époque que 450 000 voyageurs transitant par Saint-Lazare avaient subi une épouvantable « galère » ce qui avait d’ailleurs provoqué des réactions de colère. (*)